我国首创农业废弃物集中处理CCER方法学 有望激活我国每年约40亿吨农业废弃物的碳资产价值

近日，生态环境部、农业农村部联合印发《温室气体自愿减排项目方法学 农业废弃物集中处理工程》（以下简称农业废弃物集中处理方法学）。该方法学由中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所董红敏团队牵头，联合国内专家、企业及审评机构编制。作为国内外首个覆盖多种农业废弃物集中处理的温室气体自愿减排（CCER）方法学，该成果成功破解了畜禽粪污、作物秸秆、尾菜等多元农业废弃物混合资源化利用减排量化的难题，有望激活我国每年约40亿吨农业废弃物的碳资产价值，为农业绿色低碳转型注入强劲动力。

温室气体自愿减排机制是市场化减排的重要手段，也是全国碳市场建设的关键补充。2025年5月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》明确提出，要加快重点领域CCER方法学开发，助力生态产品价值实现。在此背景下，生态环境部应对气候变化司、农业农村部科学技术司及畜牧兽医局全程指导，推动该方法学完成编制，为农业废弃物减排项目纳入自愿减排交易提供了科学依据。

我国是农业大国，每年产生农业废弃物约40亿吨，其中畜禽粪污30.5亿吨、秸秆8.7亿吨。这些废弃物既是农业面源污染治理的重点，也是重要的温室气体排放源。数据显示，2021年我国农业活动温室气体排放总量达9.31亿吨二氧化碳当量，其中畜禽粪便管理排放占比17.8%。长期以来，农业废弃物存在就地消纳难、传统处理模式经济性不足等问题，部分废弃物随意处置不仅污染环境，还造成资源浪费。

农业废弃物集中处理工程通过专业化企业统筹收集周边种养废弃物，建设大型沼气工程开展厌氧发酵，实现沼气发电、生物天然气提纯等资源化利用，有效解决了单个养殖场原料单一、规模小、管理不规范、运行不稳定等痛点。但由于原料收集运输成本高、农业利用产品附加值低等原因，项目面临投资回报周期长、市场竞争力不足的困境。

此次发布的方法学，首次将畜禽粪污、秸秆、尾菜等混合农业废弃物集中处理工程纳入CCER覆盖范围。项目通过厌氧反应器处理废弃物，可避免粪污贮存发酵过程中的甲烷等温室气体排放，同时回收沼气替代化石能源，实现降碳减污协同增效。经测算，当前已建项目年减排潜力可达300—500万吨二氧化碳当量。

为降低项目开发难度，团队在大量调研和案例测算的基础上，提出该类项目实行额外性免予论证。调研显示，农业废弃物集中处理项目投资大、回报率低，多数项目内部收益率低于行业基准水平，在无额外激励的情况下缺乏市场吸引力。碳减排收益将有效缩短项目回收期，以河南某项目为例，纳入CCER后投资回收期可从10.5年缩短至7.2年，显著提升项目投资积极性。

在减排量核算上，方法学对于决定项目减排量的关键参数采用“正算+反算”双重校核方法，减排量取保守值，确保碳信用质量经得起检验。同时，要求项目监测数据与全国碳市场管理平台实时联网，42个核心参数中的11个实现在线实时监测，进一步强化数据监管，保障交易公信力。

值得关注的是，该方法学覆盖三类受益群体，既让处理工程业主直接获得减排收益，也让种养场户通过委托处理降低成本、分享收益，还能带动运输、施肥等社会化服务组织发展，形成联农带农的绿色发展模式。

业内专家表示，该方法学的出台填补了国际相关领域空白，其创新的混合废弃物减排核算方法，考虑了不同畜禽粪便特征、粪便管理方式、气候条件、作物秸秆添加等影响因素，科学核算混合废弃物的甲烷生产潜力和处理利用过程的转化效率，严格的数据监管要求，既符合我国农业生产实际，也提升了国际认可度。随着方法学的推广应用，将推动更多市场主体参与农业废弃物集中处理，助力破解农业面源污染治理难题，为落实。双碳”目标、推进乡村全面振兴提供重要支撑。